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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量 
往往面临高成本压力，需要建立 合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发
展所研究员张本波提出，一方面， 要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降
低普惠机
构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴 、奖励 补
助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。